Разве ты смотришь на небо потому, что не видел его раньше? (с)
Что-то не понимаю я всю глубину дизайнерской мысли... 
1. Повышается цена на тепло и горячую воду.
2. Людям выплачивается компенсация на оплату тепла и горячей воды (при условии, что подадут нужные бумажки).
3.Если подать нужные бумажки можно установить так, чтобы денежная выплата сразу перечислялась на счёт теплоснабжающей организации.
В результате... Всё остаётся по-прежнему... Только очередная морока со сбором нужных бумажек...
Это типа, чтоб граждане не скучали?

1. Повышается цена на тепло и горячую воду.
2. Людям выплачивается компенсация на оплату тепла и горячей воды (при условии, что подадут нужные бумажки).
3.
В результате... Всё остаётся по-прежнему... Только очередная морока со сбором нужных бумажек...
Это типа, чтоб граждане не скучали?
1. глава города и глава ТЭЦ договариваются о повышении (к примеру, может быть в разных масштабах);
2. выбивается компенсация "для народа" из фед. бюджета (сами или под давлением народа/депутатов);
3. собрали они или нет - в принципе это уже "проблемы индейцев" т.к. разница от повышения уже идет на распил между главами.
Ну чем не Чикаго 30-х годов? :nya:
ИМХО, проблема в том, что наши политики в основной своей массе не менеджеры и с людьми работать не умеют (и не хотят). И даже в тех очень редких случаях, когда то, что они делают, делается в большей степени для людей, это все равно получается через одно место. На бумаге-то оно все выглядит неплохо, а на практике...
А выгодно повышение видимо московским политикам - у ТЭЦ увеличиваются налоги, а идут они большей частью в федеральный бюджет))))))))